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德阳市市直机关培训费管理办法
发布时间: 2018-04-19 09:40:24  点击次数: 4222  来源: 本站原创

第一章 总则

 

第一条 为进一步规范市直机关培训工作,保证培训工作需要,加强培训费管理,参照《四川省省直机关培训费管理办法》,制定本办法。

第二条 本办法所称培训,是指市直机关及其所属机构使用财政资金在境内举办的三个月以内的各类培训。

第三条 本办法所称市直机关,是指市委各部门,市政府各部门、各直属机构,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院,各民主党派德阳市委和市工商联,各人民团体(以下简称各单位)。

第四条 各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则,实行单位内部统一管理,增强培训计划的科学性和严肃性,增强培训项目的针对性和实效性,保证培训质量,节约培训资源,提高培训经费使用效益。

 

第二章 经费预算和计划管理

 

第五条 建立培训计划和培训费预算联动审核制度。

(一)使用单位日常公用经费安排的培训经费申报使用程序。

1.各单位培训主管部门制订本单位下年度培训计划(包括培训名称、目的、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费等),经单位财务部门审核后,在规定的部门预算编报期限内,报市财政局。

2.市财政局根据培训计划结合单位的日常公用经费安排情况审核确定各单位下年度培训费预算控制数,并按程序报批后编入单位年初部门预算。

3.部门预算批复后,各单位根据财政部门批复的日常公用经费安排的培训费预算对培训计划进行调整完善,报单位领导办公会或党组(党委)会议批准后施行。

(二)使用专项经费安排的培训经费申报使用程序。

各单位在日常公用经费外,需要申报培训项目的,应制订专项培训计划(包括培训名称、目的、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等),经单位财务部门审核并报单位领导办公会议或党组(党委)会议审核通过后,向市委财经领导小组办公室申报。市委财经领导小组办公室收集、审核、汇总各单位培训计划,提交市委财经领导小组审议。经市委财经领导小组审议通过的培训项目,由市财政局专项安排培训资金预算,由培训单位组织实施。

(三)各单位年度培训计划的制定要严格按照市委组织部相关规定执行,一经批准,原则上不得调整。年度培训计划需同时报市人力资源和社会保障局备案。

第六条 各单位应严格遵循先有预算、后有支出的原则,严格培训费支出管理,严禁无预算或超预算安排支出。

 

第三章 开支范围和标准

 

第七条 本办法所称培训费,是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出,包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费以及其他费用。

(一)师资费是指聘请师资授课发生的费用,包括授课老师讲课费、住宿费、伙食费、城市间交通费。

(二)住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

(三)伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。

(四)培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。

(五)培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。

(六)交通费是指用于培训所需的人员接送以及与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。

(七)其他费用是指现场教学费、设备租赁费、文体活动费、医药费等与培训有关的其他支出。

参训人员参加往返及异地教学发生的城市间交通费,按照市直机关差旅费有关规定回单位报销。

第八条 除师资费中的城市间交通费、讲课费外,培训费实行分类综合定额标准,分项核定、总额控制。综合定额标准如下:

单位:元/人·天

培训类别

住宿费

伙食费

场地、资料、交通费

其他费用

合计

一类培训

340

130

50

30

550

二类培训

200

120

50

30

400

一类培训是指参训人员主要为县处级人员的培训项目(处级及相应人员应占参训人数的三分之二以上)。

二类培训是指参训人员主要为科级及以下人员的培训项目。

以其他人员为主的培训项目参照上述标准分类执行。

参训人员主要为厅级及相应人员的培训项目其培训费标准按照《四川省省直机关培训费管理办法》的一类培训费标准执行。

综合定额标准是培训费开支的上限,各项费用之间可以调剂使用,各单位应在综合定额标准以内结算报销。同时,伙食费不得超过上述明细标准。不安排住宿的培训不能列支住宿费,也不能将住宿费额度调剂使用。

30天以内的培训按照综合定额标准控制;超过30天的培训,超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间,报到和撤离时间分别不得超过1天。

第九条 授课老师讲课费、城市间交通费在综合定额标准外单独核算。

(一)讲课费(税后)执行以下标准:副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元,正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元,院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。

讲课费按实际发生的学时计算,每半天最多按4学时计算。

其他人员讲课费参照上述标准执行。

同时为多班次一并授课的,不重复计算讲课费。

(二)授课老师的城市间交通费按照市直机关差旅费有关规定和标准执行,原则上由培训举办单位承担。

(三)培训工作确有需要从异地(含境外)邀请授课老师,路途时间较长的,经单位主要负责人书面批准,讲课费可以适当增加。

第十条  培训费按参训人员、组织培训的工作人员以及授课老师人数核定。

 

第四章 培训组织

 

第十一条  培训实行分级管理,各单位举办培训,原则上不得下延至乡(镇)及以下。

第十二条  各单位组织培训应优先选择单位内部会议室、礼堂、招待所、培训中心等场所举办培训;应尽量利用网络、视频等信息化手段,降低培训成本,提高培训效率。

第十三条  各单位应当在开支范围和标准内,择优选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。高校培训应优先选择全国全省干部培训高校基地及省校战略合作高校。

第十四条  组织培训工作人员人数应控制在参训人员数量的10%以内,最多不超过10人。

第十五条  严禁借培训名义安排公款旅游;严禁借培训名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训费中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立“小金库”。

培训住宿不得安排高档套房,不得额外配发洗漱用品;培训用餐不得上高档菜肴,不得提供烟酒;除必要的现场教学外,7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。

第十六条  参观邀请境外师资讲课,须严格按照有关外事管理规定,履行审批手续。境内师资能够满足培训需要的,不得邀请境外师资。

第十七条  培训举办单位应当注重教学设计和质量评估,通过需求调研、课程设计和开发、专家论证、评估反馈等环节,推进培训工作科学化、精准化;注重运用大数据、“互联网+”等现代信息技术手段开展培训和管理。所需费用纳入部门预算予以保障。

 

第五章 报销结算

 

第十八条  报销培训费,综合定额范围内的,应当提供培训计划审批文件、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、费用明细等凭证;师资费范围内的,应当提供讲课费签收单或合同,异地授课的城市间交通费按照差旅费报销规定提供相关凭据,执行中经单位主要负责同志批准临时增加的培训项目,还应提供单位主要负责同志审批材料。

各单位财务部门应当严格按照规定审核培训费开支,对未履行审批备案程序的培训,以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第十九条  培训费的资金支付应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。

第二十条  培训费由举办单位承担,不得向参训人员收取任何费用。

为增大培训面,提高培训经费使用绩效,市级部门可与县级部门共同举办培训班,共同办班所需费用由两级部门共同分担,但市级部门不得将本部门的费用转嫁县级部门承担。

 

第六章 监督检查

 

第二十一条  各单位应当将培训的项目、内容、人数、经费等情况,以适当方式公开。

第二十二条  各单位应当于每年3月底前将上年度培训计划执行情况(包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、经费开支及列支渠道、培训成效、问题建议等)分别报市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局。

第二十三条  市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局等有关部门对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督检查。主要内容包括:

(一)培训计划的编报是否符合规定;

(二)临时增加培训计划是否报单位主要负责同志审批;

(三)培训费开支范围和开支标准是否符合规定;

(四)培训费报销和支付是否符合规定;

(五)是否存在虚报培训费用的行为;

(六)是否存在转嫁、摊派培训费用的行为;

(七)是否存在向参训人员收费的行为;

(八)是否存在奢侈浪费现象;

(九)是否存在其他违反本办法的行为。

第二十四条  对于检查中发现的违反本办法的行为,由市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局等有关部门责令改正,追回资金,并予以通报;对相关责任人员,按规定予以党纪政纪处分;涉嫌违法的,移交司法机关处理。

 

第七章 附则

 

第二十五条  各单位可以按照本办法规定,结合本单位业务特点和工作实际,制订培训费管理具体规定。

第二十六条  市委组织部、市人力资源和社会保障局组织赴市外的调训和统一培训以及专项人才培养,不适用本办法。

第二十七条  市级事业单位培训费管理参照本办法执行。

第二十八条  本办法由市财政局会同市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十九条  本办法自印发之日起施行。原《德阳市市直机关培训费管理办法》(德市财行〔2014〕20号)同时废止。